建设管理并举尽快破解幼儿入园难与贵

全国人大代表、宁夏财政厅厅长王和山针对我国目前出现的学龄前教育弱化致使幼儿“入园难”现象日前建议：各地要认真落实好国家教育改革发展规划纲要，从用地、规划布局、资金投入、师资编制和培训、卫生与校园安全监管等各个方面，真正行动起来，不断完善支持学前教育发展的具体措施，尽快破解“入园难”。

据统计，去年我国15.4万所幼儿园招生近3000万人，当年小学生入学人数近1亿人，这表明全国有6000多万孩子没有接受过学前教育。学前教育是教育链条上重要的一环，但我国学前幼儿教育出现了新的困难和情况，其中有两个明显的现象：一是贫困地区的农村缺少幼儿园，二是城市里的孩子上幼儿园花费高。

以笔者所在的宁夏为例，目前宁夏共有各级各类幼儿园373所，其中公办园仅有90所,占30%,目前学前三年教育的毛入园率是45%左右，距全国平均51%的水平还差距。为此宁夏在前不久出台中长期教育改革和发展规划纲提出，到2015年学前三年教育毛入学率达到60%，2020年要达到71%。自治区财政从今年起每年安排1亿元的专项资金用于学前教育，通过5年时间，新建和改建213所公办幼儿园，估算总投资为8.7亿元，届时公办幼儿园将覆盖全区所有乡镇，满足全区20万适龄儿童上幼儿园的需求。

幼儿入园难入园贵群众反映较多的一个社会教育问题。在不少城市难入的是条件好数量少的公办幼儿园，大多数的公办幼儿园基本上都是有关系才能上，而且还得交赞助费。上不了公办幼儿园，家长只有让孩子进收费高民办幼儿园。

总量少,资源有限,造成民办幼儿园价格高涨。现行的收费，公办幼儿园实行的是限价收费，民办幼儿园是自主定价收费。现在有70%的幼儿园是民办的，都是按照商业机构的盈利模式在运作，而且质量良莠不齐，好的学费太高，差的生源少。现很多幼儿园打着一些特色教育比如双语班、特长班的旗号多收钱。

这一问题已经引起国家的重视，温家宝总理在政府工作报告中看出，公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。目前，我国学前教育的毛入园率只有51%，幼儿园数量少是入园难与贵的主因。

按照“十二五”规划要求，学前儿童的入园率要达到85%。以每所幼儿园招收200名儿童计算，全国每年要增加近10万所幼儿园；每个幼儿园10名教师，每年要增加100万名幼儿教师。数量巨大大，困难也非常多。

在2010年国家出台的《国家中长期教育规划纲要》中，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。将建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助，同时还将农村学前教育作为发展重点，要求“着力保证留守儿童入园”“采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园”“支持贫困地区发展学前教育”等等。

笔者以为，要根治入园难入园贵,首当其冲是加大投入建成以公办为的模式，还要管好收费等方面的问题。酝酿多时的幼儿园收费管理办法将在今年公布并实施,届时各地政府将据此制定公办幼儿园的收费标准并对民办幼儿园定价进行管理。这引起社会的普遍关注，舆论普遍认为，政府介入对幼儿园收费问题的管理,对目前的乱收费来说无疑是一剂良药。

许多委员代表认为，学前教育虽然不是义务教育,但它是一项公共教育,对学前教育的规范应当基于与市场经济规律相适应的公共教育体制。因此建议中央财政进一步加大预算安排力度，帮助中西部地区农村发展学前教育。同时要设置好学前教育的门槛，把好“关口”，加强监督管理，坚决杜绝无资质的“黑幼儿园”，鼓励民办幼儿园规范运行，努力增设公办幼儿园。

目前，各地政府都已经行动起来了，最新报道，北京市准备计划投入50亿元,新建、改扩建600所幼儿园,使全市公办园比例达到70%以上，以尽快缓解入园难、入园贵问题。